Suomen rahapelimarkkinat muuttuvat vuonna 2027

Suomen rahapelimarkkinat kokevat ensi vuonna historiallisen muutoksen, sillä uusi lisenssijärjestelmä astuu voimaan 1.7.2027.

Veikkauksen monopoli murtuu, joten markkinoille saapuu ensimmäistä kertaa suomalaisen lisenssin saaneita rahapeliyhtiöitä Veikkauksen lisäksi.

Muutos näkyy pitkälti jokaiselle rahapelejä pelaavalle suomalaiselle. Vaihtoehtoja tulee lisää, markkinointi muuttuu ja vastuullisen pelaamisen vaatimukset kiristyvät. Tavoitteena ei ole lisätä pelaamista, vaan saada mahdollisimman suuri osa pelaamaan lisenssimarkkinan sivustoilla.

Järjestelmän uudistuksen lähtökohtana on parantaa aina yhtä kuuluisaa kanavointiastetta. Lyhyesti tämä tarkoittaa, että mahdollisimman suuri osa pelaamisesta halutaan tapahtuvan valvonnan alla ja sääntelyn piirissä. Kanavointiasteen korkeus on suoraan yhteydessä siihen, miten hyvin viranomaiset voivat valvoa markkinoita ja operaattoreita. Valvonnalla voidaan ehkäistä pelihaittoja ja mahdollisia väärinkäytöksiä.

Suomi ei ole ensimmäinen maa, joka siirtyy lisenssijärjestelmään, sillä muun muassa Ruotsi ja Tanska hoitovat tämän pois alta jo aiemmin.

Hallituksen tavoitteena on rakentaa järjestelmä, jossa Suomen lisenssin kasinot ovat riittävän houkuttelevia. Näin pelaajat valitsevat lisensoidut pelisivut luvattomien sivustojen sijaan.

Miksi Suomi siirtyy lisenssimalliin?

Suomessa on ollut vuosikymmeniä käytössä Veikkauksen monopoli. Nettipelaaminen on kuitenkin muuttunut vuosien saatossa, ja on vihdoin muutoksen aika. Tähän asti suomalainen pelaaja on voinut pelata huoletta ulkomaisilla pelisivustoilla, sillä monopoliasema ei ole tätä estänyt millään tavalla.

Tämän johdosta pelaaminen on siirtynyt vuosi vuodelta enemmän ulkomaisille sivustoille eli Suomen valvonnan ulkopuolelle. Pelaamisen tapahtuessa ulkomaisilla sivustoilla, ei suomalaisilla viranomaisilla ole mahdollisuutta valvoa toimintaa tai puuttua mahdollisiin ongelmiin.

Tämän johdosta hallitus päätti uudistaa koko rahapelijärjestelmän. Tällä ei haluta ohjata suomalaisia pelaamaan yhtään enempää, vaan saattaa nykyinen pelaaminen valvonnan alle.

Kaikille lisenssijörjestelmän operaattoreille asetetaan samat vastuullisen pelaamisen velvoitteet, markkinointisäännöt ja viranomaisvalvonta.

Järjestelmä yritetään rakentaa niin, että pelaaja valitsee lisensoidun vaihtoehdon vapaaehtoisesti.

Kanavointiaste ratkaisee koko uudistuksen onnistumisen

Kanavointiaste nousee sanana esiin lähes joka kerta, kun rahapeli uudistuksesta keskustellaan.

Kanavointiasteella tarkoitetaan sitä, miten duuri osuus suomalaisten pelaamisesta tapahtuu virallisen markkinan sisällä eli 2027 lisensoitujen operasttorien sivustoilla.

Lyhyesti ja ytimekkäästi sanottuna kanavointiaste kertoo muutaman vuoden päästä, miten hyvin lisenssijärjestelmä toimii. Kanavointiaste on tärkeimpiä tavoitteita arpajaislain muutoksessa.

Kanavointiaste käytännössä

Kanavointiastetta ei suinkaan nosteta tiukoilla säännöillä. Lisensoiduilla operaattoreilla pitää olla mahdollisuus kilpailla myös luvattomien toimijoiden kanssa. Jos lisensoitujen operaattoreiden kilpailukyky ei riitä mustaa markkinaa vastaan, iso osa pelaajista jatkaa pelejä järjestelmän ulkopuolella.

Tämän takia on tärkeää saada sääntely ja kilpailukyky hyvään tasapainoon jo etukäteen.

Kaikki pelit eivät avaudu kilpailulle

Veikkauksen monopoli ei poistu kokonaan, sillä osa rahapeleistä jää vielä yksinoikeudella yhtiölle. Jatkossa markkina jakautuu kahteen osaan eli lisenssijärjestelmään ja yksinoikeuden pariin.

Kilpailulle avautuu nettikasinot, live-kasinot ja bingo. Näiden pariin ulkomaalaiset ja suomalaiset operaattorit voivat nyt hakea Suomen lisenssiä.

Veikkaus pitää yksinoikeuden lotto- ja arvontapeleissä, raaputusarvoissa ja fyysisten toimipisteiden kuten rahapeli-automaattien ja kasinoiden osalta. Hallituksen nukaan ratkaisu perustuu siihen, että netissä tapshtuvs oelaaminen on siirtynyt isommalla kädellä kansainväliseen kilpailuun. Arvontapelit ja kivijalkakasinot halutaan säilyttää monopolin alla. Tuottavathan ne paljon tulovirtaa kuitenkin.

Rahapelimarkkina jakautuu kahteen osaan

Mikä muuttuu pelaajan näkökulmasta vuonna 2027?

Suurimmalle osalle suomalaisista näkyvin muutos on pelipaikkojen määrän kasvu. Veikkauksen rinnalle tulee kymmeniä uusia tai uudehkoja operaattoreita, jotka voivat tarjota vedonlyöntiä ja kasinopelejö netissä suomalaisella lisenssillä.

Vapaita markkinoita ei ole tulossa, oikeastaan päinvastoin. Uudessa lisenssijärjestelmössä peliyhtiöille asetetaan velvollisuuksia ja sääntöjä. Nämä liittyvät vastuulliseen pelaamkseen, markkinointiin ja tekniseen puoleen.

Bonuksilla ei pääse juhlimaan

Näkyvä muutos nykyiseen Veikkaukseen on bonusten tarjoaminen. Anti ei ole kuitenkaan niin hehkeä, mitä voisi ehkä kuvitella.

Veikkauksen toiminnassa erilaisia bonuksia ei ole nähty, mutta ne ovat kansainvälisillä brändeillä olleet tuttua kauraa.

Lisenssijärjestelmässä bonukset ovat vielä tietyllä tapaa harmaa alue, mutta tietojemme mukaan, tervetulobonuksia ei tulla tarjoamaan. Vanhoille jo rekisteröityneille asiakkaille voitaisiin uudessa mallissa tarjota maltillisesti bonuksia tai muita etuja peleihin, mutta niiden sääntöjen odotetaan olevan tiukat niin markkinoinnin kuin tarjonnan suhteen.

ETA-lisenssit ja voittojen verotus

Rahapeli voittojen verotus on ollut suomalaisten mielessä jo pitkän aikaa.

Nykyisin ETA-alueella lisensoitujen rahapeliyhtiöiden voitot ovat verovapaita Suomalaisille. Lisenssijärjestelmän tullessa voimaan vuonna 2027, moni nykyisin Maltan tai Viron lisenssillä toimiva nettikasino tulee omaamaan myös Suomen lisenssin, jos hakemuksiin on uskominen.

Ja siihen on syynsä.

Laiinsäädäntö muuttuu luvattomien toimijoiden osalta. Hallituksen esityksen mukaan ilman Suomen lisenssiä tarjottujen rahapelien voitot muuttuvat veronalaisiksi. Tarkoitus on kannustaa ja ohjata pelaamista lisensoiduille markkinoille.

Tunnistautuminen ja vastuullinen pelaaminen korostuvat

Vahva tunnistautuminen tulee pakollisiksi kaikilla lisenssin alla toimivilla operaattoreilla.

Pelaajille tarjotaan myös vastuullisen pelaamisen työkaluja, kuten talletus- ja tappiorajat sekä mahdollisuus estää oma pelaaminen. Peliyhtiöiden velvollisuuksia seurata pelaajien toimintaa ja riskitekijöitä laajennetaan nykyiseen verrattuna.

Kolikkopelit hidastuvat

Kolikkopelien nopeutta koskeva uudistus on jäänyt vähemmälle huomiolle.

Sisäministeriön lausuntokierroksella olleissa asetusluonnoksissa ehdotetaan, että yhden pelikierroksen on kestettävä vähintään 2,5 sekuntia. Tämän lisäksi monen käyttämä autoplay-toiminto kiellettäisiin. Pelaaja ei voisi myöskään pelata montaa kolikkopeliä samanaikaisesti samalla pelitilillä.

Näiden toimien tarkoituksena on hidastaa pelaamista. Hitaus johtaa puolestaan siihen, että panoksia ei ehdi esimerkiksi tunnissa takomaan niin montaa sisään. Tämä ehkäisisi nopeiden pelien haittoja.

Nämä ovat vielä luonnostasolla, mutta voimme odottaa niiden menevän läpi. Säännöt voivat kuitenkin muuttua ennen kuin uusi laki tulee voimaan.

Panosrajoja on ehdotettu

Lausuntokierroksella olleessa luonnoksessa ehdotetaan maksimipanoksia netissä pelattaville kasinopeleille.

Kolikkopeleissä ja nettibingossa maksimipanos olisi luonnoksen mukaan 20 euroa pelikierrosta kohden. Raja olisi eri alle 25-vuotiaille, sillä heillö maksimipanos asettuisi 10 euroon. Luvut perustuvat luonnoksiin, eikä niitö ole vielä vahvistettu.

Voiko uusi lisenssimalli vähentää ongelmapelaamista?

Uuden lisenssijärjestelmän tavoitteisiin kuuluu rahapelihaittojen vähentäminen. Markkinoille tulvii uusia operasttoreita ja kilpailu kiristyy, mutta samalla vastuullista pelaamista painotetaan ja vastimuksia tiukennetaan.

Jokaisen Suomen lisenssin alla toimivan peliyhtiön on tunnistettava asiakkaansa. Niiden on tarjottava pelaajille erilaisia työkaluja, ja seurattava pelaamista aiempaa tarkemmin. Miköli pelaajan käyttäytyminen viittaa mahdolliseen ongelmapelaamiseen, on operaattorin puututtava tilanteeseen.

Keinot voivat vaihdella yhteydenotosta pelaajaan aina pelaamisen rajoittamiseen. Hallituksen tavoite on, että ongelmiin puututaan mahdollisimman aikaisin.

Suunnitelmissa on myös keskitetty itse-esto tai peliesto-järjestelmä. Näin ollen pelaaja pystyy estämään oman pelaamisensa kaikilla järjestelmän operaattoreilla kertaheitolla. Nykyisin vastaavanöainen esto pitää tehdä erikseen jokaisella operaattorilla tai sivustolla.

Lisenssijärjestelmä ei yksinään ratkaise ongelmapelaamista, vaan se edellyttää monia asioita. Hallituksen näkemyksen mukaan uudistuksen onnistuminen riippuu siitä, miten moni suomalainen siirtyy pelaamaan lisensoiduille sivustoille.

Tottahan se on. Mitä korkeampi kanavointiaste on, sitä suurempi osa pelaajista kuuluu suomalaisen pelaajasuojan ja vastuullisen pelaamisen työkalujen piiriin.

Näin rahapeliyhtiöitä verotetaan Suomessa

Peliyhtiöiden verotus muuttuu lisenssijärjestelmän käynnistyessä. Uuden järjestelmän käynnistyessä, kaikki Suomen lisenssin alla toimivat operaattorit maksavat veroa Suomeen. Tällä hetkellä ulkomaiset yhtiöt eivät maksa senttiäkään.

Peliyhtiöille asetetaan arpajaisvero. Tämä 22% vero lasketaan suoraan bruttopelituotosta (GGR). GGR on puolestaan pelaajien panosten ja maksettujen voittojen erotus.

Jatkossa Suomen valtio saa rahapeleistä tuloja monesta suunnasta osinkoina ja verotuloina.

Näin GGR toimii käytännössä

Toisin sanoen pelaajien panostaessa yhteensä 100 euroa voittaen takaisin 94 euroa, jää peliyhtiölle kuusi euroa bruttopelituottoa. Arpajaisvero lasketaan sitten siitä kuudesta eurosta.

Verotuksella on suora vaikutus operasttoreiden kiinnostukseen Suomen lisenssimarkkinaa kohtaan. Jos kokonaisverotus ja sääntely ovat liian raskaat, jättää osa yhtiöistä Suomen lisenssin hankkimatta. Näin ollen osa pelaajista jatkaisi pelaamista myös järjestelmän ulkopuolella.

Hallitus ja monet tutkimukset ovat korostaneet, että sääntelyn ja verotukset pitää olla sopivaa. Muussa tapauksessa kanavointiaste jää alhaiseksi.

Mitä tapahtuu seuraavaksi?

Uusi arpajaislaki on hyväksytty, mutta viilauksia vielä tehdään. Vielä on hetken odotus edessä. Siihen asti viranomaisilla löytyy vielä töitä tehtäväksi

Lisenssihakemusten käsittely on kovassa vauhdissa, ja hakemuksia on saapunut jopa 50 kappaletta. Uudet lisensoidut operaattorit pääsevät aloittamaan toimintansa vasta 1.7.2027 lisenssimarkkinan avautuessa.

Seuraava etappi nähdään vuotta myöhemmin.

Lisenssin haltijat voivat tarjota 1.7.2028 lähtien vain niiden pelivalmistajien pelejä, joilta löytyy pelistudioille tarkoitettu Suomen lisenssi.

Tämän tarkoituksena on vahvistaa pelien teknistä valvontaa ja varmistaa, että kaikki käytettävät pelit täyttävät Suomen vaatimukset.

Suomen rahapeliuudistuksen tärkeimmät päivämäärät

Suomen rahapelimarkkinoilla alkaa uusi aikakausi

Suomen rahapeli markkinoiden suurin uudistus vuosikymmeniin on käsillä. Lisenssijärjestelmä tarkoittaa pelaajille enemmän vaihtoehtoja, uusia operaattoreita, ja aikaisempaa laajempaa kilpailua.

Vastuullinen pelaaminen, tunnistautuminen ja viranomaisvalvonta nousevat suurempaan rooliin.

Loppupeleissä koko uudistuksen onnistumista mitataan yhdellä luvulla, joka on kanavointiaste.

Jos suurin osa suomalaisista siirtyy Suomen lisenssin alle pelaamaan, uudistus on saavuttaa tärkeimmän tavoitteensa. Mikäli pelaaminen jatkuu lisenssin ulkopuolella isommalla kädellä, tullaan sääntelyä arvioimaan vielä uudemman kerran tulevaisuudessa.

 Suomen lisenssimalli pähkinänkuoressa